“我们同意调解方案，双方以枯木为界各让出50公分作为山界……”4月10日上午，广西苍梧县京南镇综治中心传来阵阵鼓掌声。原来，该镇村民黄某杰与郭某春的山林纠纷由来已久，双方就界址划分各执一词，互不相让，并多次到镇里上访。县信访局多次组织司法、综治力量释法明理，调处专班用热情和耐心赢得了矛盾双方的理解与支持，一起旷日持久的山林纠纷画上句号。

近年来，广西苍梧县紧紧围绕信访工作法治化要求，严格对标对表《信访工作条例》，以“四个结合”创新构建矛盾纠纷风险排查化解稳控体系，深度赋能信访工作法治化，不断提升全县基层社会治理能力和治理水平。2024年，苍梧县信访总量238件，同比下降54.71%；初信初访案件同比下降57.21%；网上信访件同比下降72.1%；群众来访人次同比下降7.16%；集体访下降15.31%；信访积案存量减少100%，信访工作法治化建设取得“五下降一减少”的显著成效。

聚力条块结合，建立“法治化”调解体系

为助推全县信访工作高质量发展，该县建立由县委、县政府牵头的信访工作联席会议制度，制定《苍梧县矛盾纠纷风险排查化解稳控体系意见（试行）》，明确县镇村三级属地职责和主管部门职责，坚持矛盾纠纷预防为主，落实全过程闭环管理，形成“从县级领导到基层干部人人重视信访，自上而下层层抓调处”的信访工作大格局，实现信访工作由无序上访转变为有序信访、由信访部门单独抓转变为各部门齐抓共管、由被动接访转变为主动下访的“三转变”目标。

“由我们牵头，组建‘公安+司法+信访’专班办公室，依托平安苍梧APP，搭建矛盾纠纷管理信息化平台，制定矛盾纠纷分级分类管理标准。”该县委常委、政法委书记马付枫介绍，探索推行村级进行三次调解、镇级进行二次调解、县综治中心进行一次调解、县分管领导进行一次调解的“三二一一”模式，各级部门齐心协力、高效运转，尽量让矛盾纠纷化解在萌芽状态。

据了解，该县已全面构建信访工作法治化“路线图”，规范信访事项办理工作流程，将各类信访事项按照行政机关调查处理、复查、复核“三级终结”程序，把信访事项纳入法治程序，指引群众走依法信访依法维权道路，从源头上预防和减少集体上访、越级非正常上访事件的发生，对实现有序信访、维护社会稳定起到了积极作用。2024年，共引导信访群众156批次、220人次通过正确途径反映利益诉求。

聚力专兼结合，建强“法治化”调解队伍

该县依托人民调解委员会，整合政法力量，建立全县专业化调解队伍，积极邀请“两代表一委员”、首席法律咨询专家及专家团队成员等加入调解队伍，对重大信访案件成立“一案一专班”，成功化解一批信访难案积案。

此外，苍梧县将全县9个镇的12个社区、134个行政村划分为880个“网格”，设置921名“网格员”，建立由村委干部、网格员、驻村辅警、法律顾问、族老乡贤等人员组成的兼职信访调解队伍，将调解员“知法、明理、懂业务”的专业优势与网格员“人熟、地熟、情况熟”的本土化优势相结合，实现联动、融合、互补、共治，大幅提升矛盾纠纷调解成功率。

聚力前后结合，提升“法治化”维稳水平

苍梧县率先在梧州市落实“一村一辅警”警务机制，全面推行“红蓝格”治理模式，组织村（社区）警长和驻村辅警每月开展不少于一次的起底式摸排，2024年，共排查出矛盾风险隐患1200余起，九成以上在访前成功调处，有效预防“小事拖大、大事拖炸”，全县命案连续两年至今“零发生”。

“目前，我们在‘一村一辅警’警务机制基础上，在全县全面创新升级构建以‘一村一辅警+一驿站一警长’机制和社会治安防控一体化平台为依托的智能化信息化社会治理防控体系。”苍梧县副县长、公安局局长谢万民介绍，按照行政村（社区）治安复杂程度及辅警工作能力合理分配警力，制定“一村一辅警+一驿站一警长”的职责任务清单和考评管理机制，推动落实警长包片、辅警包村“责任田”，全面推进“排查+调解+信访”的基层治理工作模式，做到信访工作预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。

同时，该县以建设“平安苍梧”为契机，组织政法部门开展法律服务进企业、进学校、进单位、进社区、进村寨、进农户“六进”活动。2024年，累计向群众发放宣传折页6万余份、召开宣讲会52场、开展政策解读100余次，在全县营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。对风险隐患较大的矛盾纠纷落实各级维稳责任，通过入户走访、发短信、打电话等形式及时做好事后回访和动态管控；对可能反复或者协议履行不到位的，组织进行“二次调解”；对反复性强、积怨久深的矛盾纠纷，建立县级维稳专班，制定针对性的化解方案，深度研判评估，“红黄绿”分级预警，普法教育为主，依法处理为辅，确保“稳得住、兜得牢”。2024年，全县对违法违规上访人员训诫34人、治安处罚5人，赴邕进京上访人数分别同比下降44%、83.34%。

聚力奖考结合，健全“法治化”激励机制

“我们制定苍梧县调解补助标准，对每起调解矛盾纠纷成功的辅警和调解员按照调解矛盾纠纷的等级以及调解规范化法治化程度给予60元至2000元的补贴。”苍梧县信访局局长李显发介绍，定期对矛盾纠纷调处工作成效突出的单位和个人进行通报表扬，有效激发基层一线参调人员的工作积极性和主动性。

据了解，该县建立信访工作日常考评通报机制，组织部门将领导干部任职期间履行信访工作责任情况作为人事任免调整的重要参考依据。把疑难复杂信访问题纳入县委、县政府专项督办事项，严格落实《维护社会稳定责任制规定》，对责任单位未按规定受理信访事项等6种情形进行监督，督促责任单位正确履行职责。同时，充分发挥信访联席办作用，开展反向审视，对办结的申诉案件进行“一案一评查、一案一分析”，总结经验，剖析短板与差距，倒逼各业务部门提高全过程办案质量，促进诉源治理。2024年以来，县信访联席办组织案件评查活动6次，评查信访案件42件，在评查活动中相互学习、共同分享，对根植“以人民为中心”的服务理念大有裨益。（廖伟 罗柱霖）

来源：苍梧县委宣传部

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